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解读2013年天然气行业重大事件对江苏省天然气市场的影响

时间：2014-03-13 [ ] 浏览次数： 全文下载

信息索引号 014006446/2014-00572 生成日期 2014-3-13 公开日期 2014-03-13

文件编号 公开时限 长期公开

发布机构 无锡市发展和改革委员会 公开形式 网站，文件，政府公报

公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会

有效期 长期 公开程序 部门编制，经办公室审核后公开

主题（一级） 国土资源、能源 主题（二级） 石油和天然气 体裁 其他

关键词 规划,经济,管理,资源 文件下载

内容概述 解读2013年天然气行业重大事件对江苏省天然气市场的影响

    2013年对于我国天然气产业来说是个不平凡的一年，全年发生了很多重大事件，这些事件对江苏省天然气市场的影响也是相当深远的，简要回顾分析如下。

　  一、大气污染防治行动计划发布，天然气首当其冲

　　2013年，我国多地频现雾霾天气，以PM10、PM2.5为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，大气污染形势严峻。为此，国务院于2013年9月10日，正式发布《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号），提出通过“加快清洁能源替代利用”等多项措施，力争到2017年全国地级以上城市可吸入颗粒物比2012年下降10%以上，其中特别要求包括我省在内的长三角地区要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐。

　　 在《大气污染防治行动计划》条款中，有八条与天然气有直接关系。天然气作为我国最现实的清洁能源，在我国能源结构向清洁化转型，尤其是以气代煤、以气代油、以气发电过程中将首当其冲，发挥直接的积极作用。我省争取在2012年天然气利用总量131亿m3的基础上，2013年突破140亿m3，到2015年，争取270亿m3，到2017年，争取300亿m3，天然气在全省一次能源消费构成中的比重提高至10％以上。天然气在我省大气污染防治行动计划中将发挥不可替代的作用，未来需求潜力巨大。

　　 二、供需形势紧张程度全面升级，气荒加剧

　  2013年4月份我国天然气表观消费量为127亿立方米，同比增加15%，出现了用气的较大波动。2013年11月天然气表观消费同比增长继续攀升，当月12日中石油华北分公司发出公告暂停对沧州大化供应生产用天然气、西南地区的尿素企业和LNG工厂于11中旬至12月被限气。至2013年底，陕西省、河南省、河北省、重庆市、长春市等全国多个地区出现了不同程度的气荒现象。我省天然气供需形势也不容乐观，今冬明春迎峰度冬期间（2013年11月至2014年3月）我省天然气需求量预计73亿方，而可供气量约60亿方，缺口达13亿方。

　　2013年全年我国天然气供需矛盾较为突出，天然气市场消费形势紧张，其原因主要有以下几个方面：一、全国范围内气源增供不足情况客观存在，严重影响我国下游市场稳定供应；二、我国天然气调峰设施依然无法与市场规模相匹配，地下储气库有效工作气量仅占总消费量的1.8%，难以在用气高峰阶段覆盖更大范围，形成有效调峰气量；三、国内各业主的主要基干管道、地方支线互不连通，气源之间无法无法相互调配，互相保障。未来为彻底缓解供需矛盾情况，避免气荒发生，应重点在气源方面增加气田产能、扩大价格相对便宜的进口气资源进口量、大力发展非常规气生产，调峰方面要加快地下储气库建设、督促地方燃气企业建设LNG储气库，管道方面要加快管道之间互通互联、建设主要管道的联络线、形成国家范围内的统一大环网。

　　三、新的天然气定价调整方案重磅出台

　　为逐步理顺天然气价格，保障天然气市场供应、促进节能减排，提高资源利用效率，2013年6月28日国家发改委出台《关于调整天然气价格的通知》，《通知》中指出自2013年7月10日起在全国（除福建、西藏外）范围内实行省门站“一省一价”，增量气与存量气价格并存，其中增量气价格一步调整到2012年下半年以来可替代能源价格85%的水平，存量气价格逐步调整（增量气比存量气高0.8元/方）。在《通知》发布之后，我省物价局立即根据《通知》精神发文（苏价工[2013]246号）对省内终端用户价格实施相应调整。价格调整对我省天然气市场的影响，本次调价后我省存量气最高门站价格为2.42元/立方米，增量气最高门站价格为3.30元/立方米，居民用气门站价格暂不调整。

　　此次价格的调整是在广东、广西天然气价格形成机制试点改革的基础上提出，重在调整天然气价格与可替代能源价格之间的挂钩比例，使得我国天然气定价机制逐步由“成本加成法”向“市场净回值法”进行过渡，是实现天然气价格完全市场化的桥梁，也反映出“成本价格法”的定价机制已经不适合我国天然气市场的发展。若定价方案取得很好的效果，将推动新的定价机制形成。

　　四、西二线全线贯通，港澳用上进口管道气

　　西气东输二线工程西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州、深圳和香港，建设1条干线，8条支干线，管道全长8704公里，2012年12月19日在西气东输二线天然气已成功到达香港支线龙鼓滩站，至此西二线真正实现全线贯通。2013年12月18日广州海关下属南沙海关完成了广东中石油国际事业公司一票报关单的通关作业，预示着港澳开始使用西二线进口的管道气。

　　西二线的全线投产标志着我国管道水平上一新台阶，向大口径、高压力、高钢级、长距离方向迈进。西二线能力达到300亿立方米，占2012年全年消费量的三分之一之多，为我国能源匮乏之地提供清洁能源，意义重大，影响深远。对优化能源结构，保护环境，拉动国民经济增长，推进城市建设将产生重大影响，尤其是进入港澳后，为推进粤港绿色大珠三角地区优质生活圈的建设发挥积极作用。

　　五、中缅天然气管道投产，进口战略格局实现四分之三

　　7月28日，中缅天然气管道开始向中国供气，到达瑞丽站。8月3日，瑞丽—禄丰段投产成功，天然气到达禄丰，10月20日禄丰—贵港段投产，标志着中缅天然气管道全线建成投运。中缅天然气管道起于缅甸皎漂市，从南坎进入中国境内的瑞丽市，经贵阳到达广西贵港市。管道干线全长2520千米，缅甸段793千米，国内段1727千米，设计年输量120亿立方米，设计压力10兆帕，管道直径1016毫米。中缅天然气管道建成投产后，将和西气东输工程连接在一起，两个管网的气源可以相互调度和置换，同时，将新疆气区、长庆气区和四川气区连成一片，中国油气管网格局基本形成。